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集中整治形式主义官僚主义突出问题的实施方案

XX局集中整治形式主义

官僚主义的实施方案

为持续推进作风建设年活动,集中整治当前存在的形式主义官僚主义突出问题,XX局根据省、市、县深入开展作风建设年活动的相关安排部署,按照X县深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组《关于印发X县集中整治形式主义官僚主义突出问题实施方案的通知》要求,结合我局实际,现制定以下实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、四届市纪委五次全会和十四届县纪委五次全会精神,深入贯彻习近平总书记对XX省重要讲话和指示批示精神,按照省市关于继续深入开展作风建设年活动的安排部署,紧密结合“四察四治”专项行动,坚持标准不降、力度不减,全面检视、对症施治,集中整治贯彻落实中央和省市决策部署、持续减轻基层干部工作负担、激励干部担当作为、完成疫情防控和脱贫攻坚任务、提高政务服务水平、强化宣传舆论引导等方面存在的各类形式主义官僚主义新问题和新表现,进一步转变作风,为做好常态化疫情防控、推进脱贫攻坚任务如期完成提供坚强的作风保障,促进我县农业农村工作迈向新台阶。

二、整治重点及问题

(一)落实上级决策部署方面

    问题一:对习近平新时代中国特色社会主义思想学习还不够系统不够深入,集中学习和自学结合的不够好,党员干部自学还缺乏积极主动性,学习相对被动,学用结合不紧密。

问题二:对习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署重形式、轻内容、重留痕、轻实践做表面文章,机械式传达,不与局机关各股室工作内容认真结合加以消化,上下一般粗等问题。

整治措施:一是严格落实周例会学习制度,做好学用结合,把学习同指导实际工作有机结合起来,深入群众,形成学以致用,用以促学。二是制定具体的学习计划,坚持自学和集中学习相结合,切实增强学习的针对性和系统性,重点对贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及关于反对形式主义官僚主义和狠抓工作落实的重要论述,在学思践悟中改进作风,树立正确政绩观。三是以党的政治建设为统领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,使广大干部始终保持政治上的清醒和坚定。

(二)落实基层减负方面

问题一:制定文件不切实际,文件内容照抄照搬,缺乏实际抓落实具体思路和方法。

问题二:以文件、会议、批示代替工作落实,文件多落实少、会议多方法少、批示多措施少。

问题三:督查检查考核过多过滥,内容重复等问题。层层签订责任书,以落实工作承诺书、约谈问责方式推卸责任,加重局属部门负担问题。

整治措施:一是提高文件质量,健全完善文件、审核把关责任体系。二是认真学习党的路线方针政策,坚决贯彻执行中央和省、市、县决策部署,杜绝重形式、轻内容,重留痕、轻实践,做表面文章,机械式传达,结合局机关局机关各股室工作内容认真结合加以消化。三不以文件、会议、批示代替工作落实,减少督查检查考核,注重内容共享防止过多过滥。不推卸责任加重局属部门负担。

(三)脱贫攻坚领域作风治理方面

问题一:学习领会习近平关于扶贫工作重要论述有差距,学习不深、领会不精准、掌握不透彻。

问题二:扶贫工作中责任传导压力还需进一步加强,长效机制未有效建立,针对性解决问题不够,工作不够扎实,工作方式简单、责任心不强,执行相关纪律规定不到位。

整治措施:一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想论述和习近平关于扶贫工作重要论述,及时跟进学习习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话和决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真撰写学习心得体会,加强学习督导检查。二是加大对农业农村局及局属单位下派各乡镇驻村帮扶工作队的组织领导和日常管理,对在帮扶工作中衔接沟通不及时,工作不到位,相关措施跟不上,影响帮扶成效的严肃问责。

(四)优化政务服务水平方面

问题一:窗口工作人员执行工作纪律不够严格,为民服务意识不高,首问责任制,一次告知制、服务承诺制等制度不落实、限时办结制等制度执行不够到位。

问题二:在办理各类农业项目审批过程中手续还不够简化,落实联审联批、并联审批不力,审批监督不到位。在项目审批、备案、核准等方面存在时限长的问题,落实“一步到位次办理”、“最多跑一次”和“办事不求人”等问题不力,存在遇事推诿扯皮,要求群众提供各类实无必要的证明和手续,办事折腾群众等营商环境不够优化的问题。

整治措施:一是落实深化“放管服”改革,紧紧围绕服务“三农”,不断深化行政审批制度改革,推进职能转变,规范行政权力运行,提升政务服务水平。二是优化营商环境、坚持以“最多跑一次”为目标以深化“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革为抓手,以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务为重点,严格落实政务服务事项清单制度,落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制。

   (五)激励干部担当作为干事尽责方面

问题一工作标准不高,履职不认真。满足于一般化,只求过得去,不求过得硬。遇事消极应付,通过各种方式、寻找各种借口推卸责任,对职责范围内的工作底数不清、情况不明。

问题二缺乏担当勇气,对工作中的不足视而不见,对已存在的问题,心存顾虑,怕得罪人,奉行好人主义。

整治措施:一是强化责任担当,激励担当作为。严格贯彻落实《X县关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》精神,激励我局广大干部主动投身脱贫攻坚一线担当作为、干事创业。二是健全完善考核考评,落实容错纠错和澄清保护机制,规范工作运行,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围,鼓励干部在制度和规矩的范围内放心放手释放潜能、合理的期许中自觉行为、正确的导向中不断奋进。三是严管与厚爱结合、激发活力强化激励管理,健全干部正向激励机制。要围绕解决不想为、不作为、不敢为等问题,真正把敢担当、善作为的干部选出来,用起来。

    (六)舆论宣传引导方面

问题一:对农业农村工作中典型宣传报道有所欠缺。

整治措施:组织、督促我局干部订阅“陇南康县农业农村局”“陇南农牧”等微信公众号。运用微信、微博、以及康县广播电视台、“康县发布”各种新媒体对工作中的新经验、新方法进行深度挖掘、跟踪宣传报道。

三、工作措施

(一)深化学习宣传动员。组织引导广大党员、干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于坚决整治形式主义官僚主义问题系列重要讲话和批示精神,进一步坚定理想信念,树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过集中学习,分散学习、党课等多种形式开展学习研讨,教育引导党员、干部自觉加强党性修养,坚持实事求是的思想路线,牢固树立正确政绩观,始终牢记为民服务宗旨意识。

(二)深入开展自查自纠。XX局党组坚持把开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义突出问题作为落实党组主要责任的重要内容,带头落实责任,层层传导压力。从方案六个方面12个问题,开展对农业农村局存在的形式主义官僚主义突出问题开展自查,做到见人见事件细节,逐条列出问题清单,建立台账、明确责任人、责任时限。主要负责人把自己摆进去,带头查摆和纠正自身存在的问题,带好头、作表率,做到有则改之,无则加勉。局属各单位在自查自纠的基础上,要形成自查报告,于8月3日前上报XX局党建办,自查报告要经领导班子讨论研究,单位负责人签字后上报。

(三)加大监督力度。对方案中出现的六个方面12个问题加强整改督察,实行统一管理,建立台帐,整改到位销号,确保件件有结果、事事有落实。  

四、工作要求  

(一)加强领导,抓好落实。在XX局党组领导下,局属各单位要自觉承担主体责任,主要负责人要切实履行第一责任人的职责,将集中整治形式主义官僚主义作为一项重点工作和经常性工作有序推进,有效开展。领导小组自觉落实监督责任,结合整改情况,不定期展开抽查检查。

(二)强化担当,务求实效。主要负责人、局属各单位负责人和股室责任人要切实履职,强化担当,对于在自查自纠过程中发现的有关问题,不回避不推责、不遮掩、不护短,对整改工作不畏难、不糊弄、不走过场。根据方案所列整治重点,围绕查摆出的问题,建立问题清单,责任清单,制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,做到即知即改、立行立改。

  (三)增强配合,形成合力。强化工作协作机制,局属各单位、局机关各股室的沟通协作配合,加强工作信息沟通、问题线索移送,统筹调配监督力量,形成工作合力,为营造风清气正的政治生态提供强大舆论保障。