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县改革办主任关于全县经济体制改革现状及存在问题剖析汇报

县改革办主任关于全县经济体制改革现状及存在问题剖析汇报

一、当前经济体制改革现状

近几年来,我县经济体制改革在县委、县政府的领导下,正确把握改革、发展、稳定三者关系,紧紧围绕突破体制性障碍、促进生产力发展的目标,按照“彻底改,改彻底”的要求,重点推进国有和城镇集体企业改革,深化农村改革、社会保障制度改革,推行政府审批制度改革和事业单位改革,发展完善市场体系,协调推进其它各项改革,促进了国民经济持续、稳定、健康发展。

(一)企业改革情况

民营经济发展不断加快,大力推广xx集团两权分离的改革经验,指导民营企业建立、完善法人治理结构,实行现代企业制度。同时,指导并帮助古城香业集团尽快上市,扶植其进一步发展壮大。积极推广古城香业等民营企业参与国有企业改革的成功经验,鼓励支持并引导非公有制经济参与国有、集体企业改制。

国有企业改制步伐加快。我县原有国有企业x家,国有资本总数为x万元。近几年来,大部分工业型企业已经完成改制工作,截止到20xx年底,国有资本退出数为x万元,占国有资本的x%。

集体企业改制工作稳步推进。建筑公司、xx县童装厂企业改制工作基本完成。县社深化改革,盘活资产,做大主营业务,服务水平逐步提高,改革经验在全省推广,被全国供销总社评为先进集体。

(二)粮食流通体制改革

粮食市场全面放开情况。我县全面放开了粮食收购市场和收购价格,对从事粮食批发的不再实行粮食批发资格准入制度。在充分发挥国有粮食购销企业主渠道的同时,促进粮食市场主体多元化,积极培育粮油交易批发市场。

粮食企业改革取得突破,全县原有的x个国有粮食购销企业已合并为x个中心粮食购销企业。克服了人员多、遗留问题多、可用资金少等实际困难,积极稳妥地完成了职工安置和人员分流,x名职工进行了身份转换。

(三)小城镇综合配套改革

起草制定了《关于推进小城镇建设政策措施的暂行规定》。该《规定》内容涉及小城镇的户籍管理、城镇规划及建设、社会保障、经济建设、奖惩等,并明确指出自20xx年开始对列入小城镇建设的重点乡镇、中心村进行考核。确定了全县今后一个时期内重点发展的对象即小城镇建设的重点镇和中心村名单。

(四)科技、教育、文化、卫生体制改革

为推进科技服务市场化、专业化、社会化和科研事业单位投资主体多元化,以xx专业社为组建单位成立了xx市粮棉产业科技专家工作站,形成以农民、厂家、商家、专家、专业社共同参与的产、供、销、科技指导与试验、示范为一体的产业链,使之成为政府抓产业发展的“切入点”、农民和企业持续不断接受科技成果的“课堂”、专家推广科技成果的“平台”。科技专家工作站的建立为科技体制改革创出了一条新路。

巩固和完善农村义务教育管理体制。制定了《xx县人民政府关于加快基础教育改革完善农村义务教育管理体制的若干意见》,把基础教育摆在优先发展的战略地位。加快了普及学前三年教育和高中阶段教育。大力推进成职教改革,加强职教分校建设力度,建成了x个乡镇的职教分校。积极发展民办教育。由政府划拨土地,按照“政府组织,教育部门管理,限额回报,数年收回”的原则,在县城开发区新建一座以高中教育为主,集高中、初中、小学、幼教、特教、成教于一体的综合教育城,大部分工程已完工,实现了部分学生首批入住。

文化体制改革逐步实现了文化行政部门从“办文化”向“管文化”的转变,确立了“经济搭台,文化唱戏”的发展思路,初步探讨了文企“联姻”机制,推动了文化事业的发展。

卫生系统积极推进“两项体制”改革,撤销“xx县卫生防疫站”机构设置,正式成立了“xx县卫生监督所”和“xx县疾病预防控制中心”。继续深化医疗机构内部运行机制改革,积极引入竞争机制,在医院之间和医疗机构内部全面推行竞争与激励竞争机制。  

二、当前存在问题

综合以上情况,虽然我县经济体制改革速度不断加快,也取得了一定成效,但是在体制和机制上仍存在一些与市场经济要求不相适应的问题,与上级要求相比,与周边先进县市相比仍存在一定差距,改革任务还相当艰巨。概括起来主要表现为:

(一)国企改革任务还相当繁重。国有企业改革没有全面完成,原来国企改革不彻底,遗留问题较多。改革现有企业和解决以往改革遗留问题所需资金数额较大,任务还相当繁重。

(二)民营经济发展还相对滞后。企业生产规模、经营管理水平有待进一步提高;家族式企业与建立现代企业制度的要求相差甚远,落后的经营管理体制直接影响到非公有制经济经济进一步发展壮大。

(三)社会事业领域的改革相对落后。科技、教育、文化、卫生等社会事业改革进展还相对缓慢,资源优势没有得到充分发挥,与促进经济社会全面进步的发展目标还不相适应。

(四)小城镇建设进程缓慢,经济发展较慢导致小城镇建设发展后劲不足,小城镇综合配套改革力度有待进一步加大。

(五)行政体制改革落后于经济体制改革进程,政府职能转变有待进一步加强,为市场主体服务能力有待提高。