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副县长关于做好后几个月加快改革和促进经济社会协调发展方面的意见和建议

副县长关于做好后几个月分管经济工作的意见建议  

(加快改革和促进经济社会协调发展方面)  

今年以来,我县经济工作遇到了前所未有的困难,从近日市考核办通报的1-9月份各县(市、区)9项主要经济指标完成情况看,形势更加不容乐观。1-9月份,我县城镇固定资产投资完成x万元,增速x%,占目标x%,排第x位;规模以上工业增加值完成x万元,增速x%,占目标x%,排第x位;全部财政总收入完成x万元,增速x%,占目标x%,排第x位;一般预算收入完成x万元,增速x%,占目标x%,排第x位;地税收入完成x万元,增速x%,占目标x%,排第x位;国税收入完成x万元,增速-x%,占目标x%,排第x位;实际利用外资完成x万美元,占目标x%,排第x位;引进内资完成x万元,占目标x%,排第x位;出口创汇完成x万美元,占目标x%,排第x位。通过分析上述指标完成情况,从排位看,9项指标中,除一般预算收入和引进内资外,其它7项都排在后x位,其中规模以上工业增加值倒数第三,税收倒数第一,外资除7个没进度的县外,排倒数第二。从时间进度比例看,9项指标中,全部财政总收入、一般预算收入、地税收入、引进内资4项指标能达到时间进度,城镇固定资产投资、规模以上工业增加值、税收、实际利用外资、出口创汇5项指标均达不到时间进度。这种状况对后几个月的经济工作以至年终考核都非常不利。

根据自己的分工与分管工作,下面,我主要提以下两方面的意见和建议:

一、在加快改革步伐方面

今年改革的重点是粮食系统、物资系统和信用社改革。

粮食系统改革主要有两块:一是对粮贸公司、粮贸中心两个附营企业实施破产。两个企业共有职工x人,现已完成了破产清算、核资、制定职工安置方案、资产处置及分配方案等项工作,召开了债权人会议,目前已到了核实债权阶段,下一步主要是处置资产和安置职工。二是购销企业产权制度改革。x个企业共有职工x人,在完成布局调整、人员分流的基础上,现已制定了改革方案(草案),经马县长审批后,正在进一步完善。改革大体分宣传发动、清产核资、资产处置、签订租赁协议、总结验收五个阶段,于年底前基本完成。下一步重点是搞好宣传发动和思想工作;协调农发行,尽快解决企业挂帐的帐务处理;协调财政、自然资源与规划等部门和有关乡镇,对购销企业资产进行评估,做好清产核资工作,着手准备部分购销企业资产的拍卖,确保国有资产不流失。

物资系统下属x个国有公司的破产申请及各公司的有关资料已于x月底提交县法院,经法院审查裁定,已在《人民法院报》刊登了破产公告,依法成立了清算组,召开了清算组第一次会议。现清算组聘请了两名专业人员,正在按法律规定建立x个公司的破产帐。下一步,拟于x月上旬召开第一次债权人会议,并协调自然资源与规划、法院等部门,对燃料公司中转站场地进行出让前的各项准备工作,待第一次债权人会议召开后,尽快依法出让。现在的一个主要问题是,近期有关单位职工反映的医疗保险问题也涉及到了物资系统,如按规定为职工办理医疗保险,改制费用还要增加,原政府常务会通过的安置方案需要有所变动。现物资公司正在根据有关政策进行研究、测算,待成熟后再提交政府研究。

信用社改革已完成了增资扩股的既定目标,x亿元中央银行票据第一批已申请到位,顺利完成了进口关,截止x月底,股本金余额为x万元。当前的重点是盘活清收不良贷款,但进度较缓慢,到x月底累计清收不良贷款x万元,完成任务的x%,离置换票据要求还差x个百分点。下一步准备配合陈书记区分不同情况进行重点调度,并采取一些变通措施,力争完成任务,达到上级的规定要求,争取到中央x亿元的扶持资金。

二、促进经济社会协调发展方面

这块主要有两项工作:

一是低保、救助工作。城镇低保方面,我们一直坚持动态管理的应保尽保政策。截止x月底,全县共有涉及物资、县社、农机、农业、商业、城区等部门下岗职工和无业居民的城镇低保对象x户x人,覆盖面占全县城镇人口的x%。通过积极向上争取资金,上半年共发放保障金x万元。农村低保方面,全县x个乡镇民政所都配备了专门负责人,各村委会设立了低保申报点,形成了覆盖全县x个行政村的社会救助体系。截止x月底,对农村人均纯收入在x元以下的x户x人全部纳入了农村低保。农村医疗救助方面,目前共受理救助对象x户,正在进一步审查,待审查无误后,及时将救助金发放到位,以解困难群众的燃眉之急。下一步,准备建立城乡一体的社会救助体系,缩小城乡差距,加大保障力度,确保弱势群体的基本生活。另外,现正在积极筹建“爱心救助超市”,让困难群众凭民政部门签发的救助卡领取所需生活用品。

二是法律援助工作。作为县政府十项民心工程之一的法律援助中心建设,经过多方运作,在省里还没有正式实施办法的情况下,筹措x万元启动资金,并解决了办公用房,选配了专门人员,于今年x月x日开始试运行,走在了全市x个县(市、区)的前列。从当前运行情况看,通过广播电视、街头宣传等方式,使广大群众有了一定的了解。截止目前,共受理法律援助案件x件,为困难群众挽回经济损失x万元,并接受法律咨询x余人次。下一步将进一步加大宣传力度,并在允许的范围内尽量降低法律援助门槛,为广大贫困群众提供必要的法律服务。