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区推动城乡义务教育一体化发展情况汇报及建议

习近平总书记在党的十九大报告中指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。就教育领域而言,主要矛盾表现为人民群众接受高质量教育的热切期盼与优质教育资源严重短缺且发展不均衡的矛盾。因此,要下更大力气全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件,全力推进区域内城乡义务教育一体化改革发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

我区2014年顺利通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估认定,并以此为契机,提出了全面实现区域教育城乡一体化高质量“均衡·特色·精品”发展的奋斗目标。

一是加大投入,改善条件,通过不断加强学校标准化建设提升教育均衡度。义务教育均衡发展首要任务就是大力改善办学条件,缩小区域间、城乡间、校际间教育差距。因此,我区将维修、改造和建设中小学校校舍纳入事业发展规划和基础设施建设规划,所需经费纳入预算,建设重点向农村及薄弱学校倾斜。同时,不断加大教育信息化投入,进一步提高教学现代化水平,在全市范围内率先建成教育城域网,中小学联通互联网率达100%,全部实现了校校通、班班通,计算机课达到了生均1台计算机标准。结合区情实际,我区科学编制了区域教育布点规划,未来三年内,将积极创造条件,力争改扩建或者新建3所初中、4所小学,使全区所有中小学均达到甚至高于标准化学校建设标准。  

二是整体谋划,科学部署,通过全面推进区域教学改革提升教育优质度。出台《关于加强学校课程领导力建设的实施意见》,以“四条工作主线”(校长队伍课程领导力建设、课改实验校创建、名师队伍建设、教研管理创新)和“五大工程建设”(课程领导力建设工程、科研先导工程、课堂教学改革工程、教师专业素养提升工程、大阅读工程)为抓手,落实“六项改革”(教研改革、教案改革、学法改革、小组建设改革、作业改革、评价改革),夯实区域四级备课和四级教研(跨学段联合教研、跨区域联合教研、跨学科教研和捆绑教研),扎实推进“生本理念”课堂教学改革课题研究,构建并推广有效教学模式,发挥市级课改优秀学校的引领示范作用,促进区域城乡学校教育教学改革的内涵发展。因在区域教学改革方面取得了较为突出的成绩,北戴河区近年来先后承接了全市课堂教学改革现场会、科研工作现场会、课程建设现场会、综合实践活动课堂教学观摩研讨会等大型活动,并受邀多次在全国生本教学研讨培训会上做主题发言,受到与会专家的一致认可。

三是立足长远,软硬兼施,通过培优带弱提升区域教育协调度。2015年8月,随着市行政区划调整,我区接收了×××镇5所义务教育阶段学校,并入之初,×××片区学校与我区原有学校存在较为明显的差距。面对新布局,新问题,提出了“重点扶持、结对互助、资源共享、共同提高”的原则,拟利用五年时间分“三步走”逐步实现从初步均衡到基本均衡再到高位均衡的转变。合并以来,我区“软硬兼施”着力改善×××片区办学条件。一方面加大投入逐步完善硬件设施。在财政预算、年度计划中有针对性向×××片区倾斜,加速改善办学条件,对学校基础设备设施进行了改造更新。另一方面通过加强督导提升教育软实力。制定《关于推进城乡联合体教研工作实施意见》,组建5个联合教研体实施互助式联合教研,加大送研送教力度,实现资源共享;将国家、省级培训项目指标向牛头崖片区倾斜,提供多层次培训机会;建立一对一帮扶措施,采取教研员蹲点包校,跨校、跨片师徒结对等举措,全面提升该片区教育教学水平。经过一年多的“攻坚行动”,×××片区学校办学条件已经得到了明显改观,师资力量得到了有力补充、教育教学水平得到了显著提升,城乡教育差距进一步缩小,实现了“初步均衡”。

近年来,我区在推进区域义务教育城乡一体化方面虽然取得了一定的经验和成果,但跳出我区,与其他先进地区相比,还存在一定的差距和问题。

一是基础教育设备设施还需进一步升级。要让教育在公平基础上实现“有质量”,关键是要解决优质教育资源不足、区域配置不均衡等问题,更加注重补齐短板。我区的现代化教育教学设备实施虽然配备齐全,但老化、落后的现象较为严重,特别是在农村和偏远学校已出现了校舍陈旧、教学仪器装备不足等问题,不能满足于教育教学发展的需求,亟待更新改造。

二是教师队伍素质还需进一步提升。教师管理机制亟待改革,政策亟待创新,教师素质参差不齐,“名校长”、“名师”质量层次仍需不断提高,教师配备跟不上教育发展的需要,农村学校教师的教研能力和教学水平和城市区教师相比存有明显差距,新招聘教师个人素质和能力有待提高。

三是“三位一体”的教育模式还需进一步构建。打造公平而有质量的教育需要学校做的很多,但也离不开家庭和社会教育的支撑。我区的社区教育配套设施还严重不足,家长对教育的重视程度及教育理念和家教方法都有待更新和加强。

面对新形势下教育发展的新问题、新机遇、新挑战,促进区域教育高质量的均衡发展,还任重道远,这不仅需要政策的支持与鼓励,更需要我们教育人不断地思考与探索,提出合理建议

一是加大教育支持力度,保证教育优先发展。把发展教育作为经济社会发展的重中之重和改善民生的首要之举,切实做到“经济社会发展规划优先安排教育”、“财政资金优先保障教育”、“公共资源优先满足教育”,建议国家和省级政府进一步提高对重大教育项目建设特别是农村及偏远薄弱学校的改造项目专项资金标准。

二是提高教师待遇和素质,保证师资均衡发展。进一步提高教师的地位和待遇,让教师成为人人羡慕的职业,吸引最具教育情怀和最优秀的人才从事基础教育工作。全面落实师范生生源质量改善行动,从源头上保障师资水平,深入实施乡村教师素质提升工程,加大教师交流力度。

三是浓厚尊师重教氛围,保证“三位一体”教育落实。积极探索学校、家庭、社会“三位一体”的融合教育模式,充分挖掘区域教育资源,为中小学生提供更多更好的教育活动场所;通过开展家庭教育讲座、“千名教师访万家,万名家长进校园”等多种活动,更新家长的教育观念,提高家长的家教能力,从而形成良好的育人环境。

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先发展的位置。推动城乡义务教育一体化均衡发展,努力让每一个孩子都享有公平而有质量的教育,是我们教育工作者光荣而神圣的使命与责任。