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市委书记在2020年全市扶贫攻坚领导小组会议上的讲话

同志们:

2020年是决战决胜脱贫攻坚收官之年,我市脱贫攻坚任务依然艰巨繁重,在这关键时间节点,市委决定召开今年扶贫攻坚领导小组第三次会议非常必要,这次会议的主要任务是,统一思想,明确思路,再强责任,再鼓干劲,扎实推动各类问题整改,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。会上我们再次学习了总书记关于解决“两不愁三保障”突出问题的重要讲话精神,通报了省扶贫领导小组关于我市2019年党政领导扶贫成效考核反馈问题情况。相关单位做了表态发言。大家讲的很好,关键是要兑现承诺,抓好落实。下面,我就脱贫攻坚工作落实提几点要求。  

一、切实贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要论述。脱贫攻坚是习近平总书记心中“最牵挂的一件大事”,也是“花的精力最多”的一项工作。党的十八大以来,习近平总书记走遍了14个集中连片特困地区,6次召开跨省区座谈会,对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自挂帅、亲自督战,充分彰显了大国大党领袖强烈的使命担当、深沉的为民情怀、务实的工作作风。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,丰富发展了马克思主义反贫困理论,创新发展了中国特色扶贫开发道路,是开展脱贫攻坚工作的行动指南和根本遵循。贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述:一是要切实担当起脱贫攻坚的政治责任。把脱贫攻坚作为重大的政治责任,重大的政治任务和重大民生工程,用脱贫攻坚的实际成效体现增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,增强政治担当、责任担当和行动自觉,狠抓工作落实,推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。二是在学懂弄通做实上下功夫。通过理论中心组学习,党委(党组)专题学习会议,党支部主题党日活动等形式,完成对习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神的集中补学续学。健全完善相关学习制度,做到第一时间学习习近平总书记关于脱贫攻坚最新指示精神和中、省、荆州市关于脱贫攻坚的最新部署,每半年组织单位干部职工进行一次扶贫政策考试,行政村党支部工作日每天召开一次学习广播会。通过学习,真正做到统一思想行动、凝聚整改共识。三是坚持严格执行现行扶贫标准。习近平总书记强调:“脱贫攻坚的标准,就是稳定实现贫困人口‘两不愁三保障’,不愁吃不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。在脱贫标准上,既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重捶、警钟长鸣,决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。”我们要按照总书记要求,全面清理我市正在执行的扶贫政策,对与中央政策标准不相符,超越历史发展阶段和实际的政策规定,及时废止或调整。目前全市扶贫政策的清理梳理工作要加快进行,凡是没有上级文件支撑的政策必须废止,符合中央政策标准的政策要保持稳定,避免产生后遗症。  

二、切实提高脱贫质量。总书记强调:“贫困人口脱贫,既要说清楚有多少人脱了贫,也要说清楚怎么脱了贫。”“脱贫既要看数量,更要看质量,不能到时候都说完成了脱贫任务,过一两年又大规模返贫。”我们要多管齐下提高脱贫质量,巩固脱贫成果,坚决纠正“一发了之”“一脱了之”“一兜了之”的错误做法,在产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫政策实施上下功夫。一是聚焦产业、就业扶贫措施落地见效。今年新型农业经营主体带贫率和有劳动能力贫困人口特色产业带动率要达到100%。通过精准培训、就业援助、创业扶持等措施,确保贫困劳动力稳定就业,全市扶贫车间、致富带头人目标任务务必完成;统筹抓好金融扶贫、光伏扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等工作。目前由于小龙虾价格下滑,市农村农业局和驻村帮扶单位要对养虾贫困户及时做好指导服务、跟踪服务,坚决避免贫困户发展特色产业形成风险。全市扶贫干部要站高看远,引导劳力不足、技能不强的贫困户规范流转土地,以后要多运用土地流转的方式建立与新型农村市场主体的利益联接机制,避免产业扶贫风险。二是保持扶贫政策的稳定性和连续性。做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,根据村民代表意见对稳定脱贫对象实行分类施策。三是突出深度贫困攻坚和深度贫困群体攻坚。着力强化深度贫困乡村基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设,稳步提升基础设施支撑能力。坚持一手抓剩余贫困人口的减贫,一手抓已脱贫人口的巩固提升,有效防止返贫和产生新的贫困人口。对获得低保后生活仍然困难的贫困老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者加大关爱和兜底力度。四是做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。以村庄环境整治为重点,市直部门乡村振兴相关支持政策要优先向贫困村倾斜,帮助补齐基础设施和基本公共服务短板,以乡村振兴巩固脱贫成效。五是组织开展已脱贫对象“回头看”。今年市人大“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动,以对已脱贫户“回头看”监督为主,市人大要市扶贫办做好策划,周密组织,争取做到对已脱贫户全覆盖。  

三、切实落实各类整改任务。市扶贫攻坚办要对各地各单位整改结果严格把关,做到每月调度每月通报,坚持问题整改不到位不放过,群众不满意不放过;对省委巡视扶贫专项检查指出问题,各责任单位在做好配合解释说明的同时,要启动立行立改,迅速整改,争取已指出问题在巡视组离开XX前整改到位;县市扶贫成效考核反馈问题要做到全盘认领,启动整改。点到的问题要坚决整改,面上的问题要举一反三,做到逐项整改,系统整改,从严整改;大数据监督检查发现问题XXX条线索,要做到边核边改,整改和问责同步,问题较多的残联、民政和卫生健康等部门要认真剖析原因,完善制度措施,坚决堵塞制度漏洞。所有问题整改均要做到不等不拖、立行立改,责任到人,清零销号。我们要切实吸取秦岭别墅违建、中央环保督查整改的教训,杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改。做到有问题来源、有整改清单、有整改方案、有整改报告和整改佐证,经得起上级核查。  

四、切实改进工作作风。干部作风关系党的事业成败,我们要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。在脱贫攻坚最吃紧的时期,全市各级各部门干部要坚决防止出现松劲懈怠情绪,防止贫困对象脱贫后撤摊子、甩包袱、歇歇脚的情况出现,各地各部门务必下定一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵的决心。要下足绣花功夫抓帮扶,以钉钉子的精神促攻坚。驻村单位主要领导要带头改作风,每月要落实3天驻村攻坚的要求,及时掌握解决驻村帮扶存在的问题,以上率下推动干部结对帮扶落实落细。调整后的工作队交接到岗的情况,市委组织部要组织检查,对未到岗到位的驻村单位要坚决通报约谈。行业扶贫部门主要领导要亲力亲为抓政策措施的落实,对部门政策落实过程中发现的问题,做到第一时间调度,第一时间解决,坚决纠正议而不决、久议不决现象。部门乡镇领导调研督导解决问题的情况要形成书面记载,供市领导调阅核实。市扶贫部门要落实基层减负年要求。着力解决脱贫攻坚中文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、过度留痕、填表报数过多等问题。继续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,运用“扶贫领域政策落实监察系统”,对脱贫攻坚开展全过程全方位监督,杜绝“虚假式”、“算账式”、“指标式”、“游走式”脱贫等问题。今年上级平时检查以暗访为主(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场),洪湖不被上级通报是红线要求。  

五、切实做到保先进位。2019年,在全市上下共同努力下,我们打赢了脱贫攻坚翻身仗,居全省非贫困县市X名,进入第一方阵,这份成绩来自不易,凝聚了全市干部的辛勤汗水。但我们要清醒的看到,我们的脱贫成效并不巩固,还有很多薄弱环节,刚才X市长已经通报,我们还不能骄傲满足。一是补齐工作短板。产业扶贫“两率”必须做实达标,小额扶贫贷款逾期必须全部严控消化,农村“三留守”关爱服务工作必须到位,干部群众扶贫政策知晓度、非贫困户(边缘户)对扶贫工作满意度必须提高,到户政策落实必须无漏无误,扶贫资金使用必须全面规范,项目资金按照中、省要求落实拨付。二是守住底线。平时工作中决不能出现弄虚作假、群众满意度不高和扶贫资金违规使用“一票否决”问题。坚决避免出现工作硬伤,防止有重大影响、颠覆性的工作失误。三是加强对上沟通。市扶贫责任相关部门要把工作做在平时,做好与省直主管部门的沟通汇报,争取理解争取认可。省直部门直接打分是县市扶贫成效考核的大头,要对接省扶贫办,将各省直部门打分情况进行摸底,市委将对失分较多的单位负责人进行通报批评。